限行限購等 紅頭文件會被視為違法嗎?貸款試算
??“民告官”如何才能不再難?反腐敗立法有無時間表?昨日,全國人大常委會法制工作委員會負責人對記者相關問題進行瞭解答。
??問:立法法修正案二審稿明確瞭稅率調整由法律規定,三審稿為什麼刪除瞭這個規定?
??全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜:有一句話叫做“政府征稅必須得到人民的認可”,“稅收法定”原則是世界各國通行的原則。我們是這麼考慮的,二審稿所規定的稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率等,經過專傢論證,這個表述不夠科學。實際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據和稅率。為瞭表述得更加科學,采取瞭現在的表述。法律不規定稅率瞭?不是這個意思。稅率是稅種的基本要素。
??問:立法法通過後,限行、限購等“紅頭文件”會被視為違法嗎?
??鄭淑娜:在沒有法律法規依據的情況下,由於一級政府行政管理的特殊需要,要采取一些行政措施,但是又來不及制定地方性法規,對此,考慮到一級政府管理的復雜性和緊急性事項的處理需要,立法法修正案草案開瞭一個“小口子”。即制定地方性法規條件尚不成熟的,可以先制定政府規章,但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規。如果不提交,滿兩年就要失效。
??現在媒體提到的“紅頭文件”,不是地方政府規章,雖然不屬於立法法的調整范圍,但是沒有法律法規依據,更不能設定減損公民權利和增加公民義務的規范。對於規范性文件,我國監督法規定,本級人大常委會可以審查本級人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規規定。如果不符合法律法規規定,人大是有權撤銷的。
??問:“民告官”,如何才能不再難?
??全國人大常委會法工委行政法室主任袁傑:行政訴訟法的修改要解決的是“三難”問題,最重要的一個“難”就是老百姓告狀難。在行政訴訟法中,對解決老百姓告狀難有很細致的、具體的規定。比如規定瞭立案登記制,完善立案、受理程序,在受理窗口不能不接收老百姓的狀子。比如規定瞭如果不立案有哪些救濟措施,同時也規定瞭法院內部對立案的監督機制。這些都是從具體的規定入手,解決老百姓立案難的問題。
??如何借錢方法信貸年息問:反腐敗立法有無時間表?
??全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立:反腐敗國傢立法是一個系統工程,不僅包括刑法、刑事訴訟法,還包括行政監察法等。黨中央提出瞭要完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度,刑法修正案(九)正是落實黨中央的這一要求,對刑法有關貪污賄賂犯罪的條文進行瞭完善。
??去年10月份,刑法修正案(九)草案提交全國人大常委會進行初次審議,我們也向社會廣泛征求意見。我們將根據常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見,根據2015年立法計劃要求,及時把草案修改好。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-10/06485980831428475405200.shtml
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